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近日

，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》的通知

。文件規(guī)定對(duì)擬建、在建項(xiàng)目

，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提

，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平

。對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期

，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造

，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效

，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能

、落后工藝、落后產(chǎn)品

。

針對(duì)建筑陶瓷制品制造（3071）

，文件規(guī)定：吸水率≤0.5%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿水平為4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米

；0.5%＜吸水率≤10%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿水平為3.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為4.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米

；

吸水率>10%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿水平為3.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米

，基準(zhǔn)水平為4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。

文件清單中新增衛(wèi)生陶瓷制品制造（3072）

，其中規(guī)定：衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿水平為300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為630千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

各省

、自治區(qū)

、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）

、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳

、委）、能源局：

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

、碳中和，是黨中央

、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策

，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)決定

，合理有序的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，對(duì)健全產(chǎn)業(yè)體系

、穩(wěn)定市場(chǎng)供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用

。為落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》

，指導(dǎo)各地科學(xué)有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

，經(jīng)商有關(guān)方面

，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》

，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下

。

一、突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平

，確定高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平

。參考國(guó)家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值

，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況

、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等

，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素

，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平

。重點(diǎn)領(lǐng)域范圍和標(biāo)桿水平

、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整

。

二、分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)

對(duì)擬建

、在建項(xiàng)目

，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提

，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目

，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期

，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效

，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能

、落后工藝、落后產(chǎn)品

。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

。

三

、限期分批改造升級(jí)和淘汰

依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰

。對(duì)需開展技術(shù)改造的項(xiàng)目

，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上

，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平

；對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能

，對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目

，限制用能。

四

、完善相關(guān)配套支持政策

整合利用已有政策工具

，通過階梯電價(jià)、國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察

、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段

，加大節(jié)能降碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度

。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下

，向節(jié)能減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)

，落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造

、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策

，加快企業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體能效水平

。

上述規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行。各地方要深刻認(rèn)識(shí)

、高度重視嚴(yán)格能效約束推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作的重要性

，充分立足本地發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

，尊重市場(chǎng)規(guī)律

，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

，穩(wěn)妥有序推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造

，切實(shí)避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳

，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行

。

附件：高能耗行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生態(tài) 環(huán) 境部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國(guó) 家能源局

2021年11月15日

24新聞

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涉及建筑衛(wèi)生陶瓷等五大類行業(yè)
，國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》

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